鄉(xiāng)村振興項目最全實施流程（收藏篇）

值不值得開發(fā)？

一.清查開發(fā)前提

村落現(xiàn)有地盤、房屋、財產、天然人文等資本，和所在區(qū)位、經濟、社會等表里部根本前提，決定了項目地開發(fā)的核心導向。

村落項目開發(fā)前提6大清查標的目的

[1]經濟開展根底

i 財產根底：現(xiàn)有核心財產及其他財產開展情況及財產構造

→能否具有財產鏈優(yōu)化、延伸勢能及財產交融根底

ii 消費要素：商品、勞務、本錢、信息、人才等資本情況

→能否具備鞭策經濟提量晉級的開展活力

iii 泛參與者：村民、鄉(xiāng)賢、村集體、合做社、開發(fā)商、處所及上級 *** 等參與主體開展訴求

→能否可以充實調動各參與者能動性

[2]地盤資本根底

i 總面子積：項目地塊總面積決定了項目體量

→能否具備適宜的開展規(guī)模

ii 建立用地：貿易及餐飲、旅店等貿易設備用地，娛樂、康體等設備娛樂康體設備用地，度假村用地等旅游用地及其他相關建立用地

→能否可以保障投資大平衡

iii 農業(yè)用地：耕地、場地、林地、牧草地及其他農用地

→能否具有優(yōu)渥的地盤資本，核心財產農業(yè)能否可以向規(guī)模化、現(xiàn)代化、財產交融化提量晉級

iv 其他可做休閑農業(yè)用地的地盤：如農人自有室第、閑置宅基地、農村集體建立用地、四荒地等

→能否可以更大化 *** 縱項目地資本實現(xiàn)統(tǒng)籌開展

（注：以農業(yè)為依托的休閑參觀度假場合、各類莊園、酒莊、農家樂，以及各類農業(yè)園區(qū)中涉及建立永久性餐飲、住宿、會議、大型泊車場、工場化農產物加工、展銷等用地，必需依法依規(guī)按建立用地停止辦理，而非按農用地辦理。）

[3]區(qū)位交通根底

i 大區(qū)位：天文區(qū)位、所處經濟圈、比鄰的客源市場等根本情況

→能否具有優(yōu)勢間隔、資本、市場根底

ii 大交通：鐵路、公路、民航等交通資本

→能否具備商貿物流前提及旅游可進入性

iii 小交通：村鎮(zhèn)內部路網、道路硬化情況等

→能否具備優(yōu)良開展根本，能否需要晉級

[4]泛旅游業(yè)資本

i 天然資本：地量、地貌、水文、動動物、生態(tài)等資本

→能否具有優(yōu)良生態(tài)根底及資本特色

ii 文化資本：遺址、遺跡、文物等汗青文化遺產類景不雅，建筑、橋梁、公園、人造景不雅、博物館等近現(xiàn)代人文吸引物，民俗、節(jié)慶、手工藝等非物量文化遺產等資本，汗青故事、傳說等文化脈絡

→能否具備地區(qū)性、奇特性、傳承性等可發(fā)掘、演繹的價值

iii 建筑風貌：建筑形態(tài)、氣概、質料、色彩、高度、密度及項目地村子原有空間肌理的適配度等特點

→能否是風貌凸起、特色明顯的傳統(tǒng)氣概，能否具有必然的完好性，能否具有革新價值

iv 接待設備：泊車場、酒店、飯館、公共茅廁、醫(yī)療救護設備等根底旅游接待設備

→能否充沛、衛(wèi)生、平安，能否滿足必然水平的接待層次

[5]農業(yè)影響因素

i 天然前提：天氣、水源、地形、土壤、熱量、光照、溫差等天然前提

→ 能否滿足本地現(xiàn)有農業(yè)開展，能否需要調整，能否有新增范疇可能

ii 社會經濟：市場需求、交通、國度政策、農業(yè)消費手藝、工業(yè)根底、勞動力、地價程度

→ 能否有利于處所農業(yè)財產構造晉級

[6]村落根底設備

i 農業(yè)消費根底設備：現(xiàn)代化農業(yè)基地、農田水利建立、用材林消費根底和防護林建立、農業(yè)教育、科研、手藝推廣和氣象根底設備等；

→能否充沛完整，能否可以鞭策農村經濟開展、促進農業(yè)和農村現(xiàn)代化，能否需要加大投入

ii 農村生活根底設備：飲水平安、農村沼氣、農村道路、農村電力等根底設備建立；

→能否可以滿足居民生活根本需要，能否需要加大投入

iii 社會開展根底設備：農村教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等設備

→能否建立齊全，能否品量過硬，能否滿足改善農人生活前提的要求，能否有利于促進農村生活軟情況的開展，能否需要加大投入

二.評估開發(fā)價值

按照上述1. 清查開發(fā)前提中的

1)經濟開展根底；

2)地盤資本根底；

3)區(qū)位交通根底；

4)泛旅游業(yè)資本；

5)農業(yè)影響因素；

6)村落根底設備等六大項根底前提的清查，我們能對村落項目建立所需的核心前提做出根本的細化判斷，而村落項目能否具備開發(fā)價值，也應按照上述的資本及前提清查，做出綜合性的判斷。

總體而言，能夠按照如下4大根底判斷尺度，來權衡項目地能否更具開展優(yōu)勢。

村落項目開發(fā)價值4大判斷尺度

a)能否具備特色財產及開展優(yōu)勢

村落項目打造的勝利關鍵在于可以締造長足、安康的經濟效益，因而具備必然特色財產的村鎮(zhèn)，或具備優(yōu)良的資本、辦理、情況、人才、文化、手藝等方面的優(yōu)勢的村鎮(zhèn)，愈加具備發(fā)力根底，可以相對容易地通過財產鏈整合、財產構造晉級，構成具有當地區(qū)特色及核心市場合作力的財產或財產集群。

b)能否具備閑置地盤及房屋資本

凡是來看，“空心村”或新村搬家之后的燒毀舊村往往具備更便利的開發(fā)前提，因為閑置的農宅、地盤等資本更容易停止資產流轉，那將大大削減項目前期的工做難度。而將來村落項目標勝利打造，將既有利于制止閑置資本的浪費，又能使得偏遠、廢置、無人棲身的村子煥發(fā)重生。

c)能否具備有利的區(qū)位交通前提

不管是農業(yè)財產規(guī)?；?、構造化晉級調整，仍是農旅交融，都需要項目地具有優(yōu)良的區(qū)位和交通前提，好的區(qū)位和交通代表了好的市場對接性和靈通性，不只有利于農副產物的商業(yè)與暢通，還有利于旅游市場的開辟與不變開展。

d)能否具備優(yōu)良生態(tài)及村子風貌

村落項目打造需要“三生空間漂亮”，三生即消費、生活、生態(tài)。生態(tài)情況優(yōu)良、鄉(xiāng)土風味濃重、建筑風貌奇特的村子，具備天然的、原生態(tài)的、保留優(yōu)良的鄉(xiāng)土頭土腦息、村子格局和建筑氣概，可以稱為項目 “三生空間”打造的重要載體。

合適如何開發(fā)？

[1] 設定開展目的

a) 定位邏輯：

b) 目的解析：

按照資本、開發(fā)綜合前提、開發(fā)價值判斷設想合理的總體戰(zhàn)略定位，將特色財產開展、旅游業(yè)交融開展、生態(tài)可持續(xù)開展、村落社會生活提量晉級、村落文化傳承與自信樹立做為停止全盤考量，理性確定更大的而又最科學的開展野心。

[2] 選擇開發(fā)標的目的

村落項目6大開發(fā)備選標的目的

財產帶動式

a) 適用村鎮(zhèn)：以散布在東部沿海等經濟相對興隆地域、具有財產優(yōu)勢的村落為主，此類村落具有較好的特色財產根底，且財產化水平較高。

b) 規(guī)劃要點:按照每一個村落的詳細特征，以優(yōu)勢財產為依托，完美相關財產鏈，強化財產優(yōu)勢，加速財產帶動效應。同時，若區(qū)域確有打造旅游吸引力的根底，也能夠選擇導入旅游業(yè)，開展休閑農業(yè)財產。

c) 可做項目：三產交融財產園、農產物加工示范基地及其它財產化運營項目，即包羅經濟林及設備農業(yè)種植、畜牧水產養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，貯藏保鮮、產地批發(fā)市場等暢通設備項目。

生態(tài)農業(yè)式

a) 適用村鎮(zhèn)：次要針對天然前提優(yōu)良的、有傳統(tǒng)田園村落風貌和處所特色的、有豐碩的水資本和叢林資本等天然及人文資本優(yōu)勢顯著村鎮(zhèn)。

b)規(guī)劃要點：把生態(tài)資本優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢，構建旅游引導的農業(yè)生態(tài)示范區(qū)，同時開展生態(tài)農業(yè)旅游放大經濟效能。

c)可做項目：生態(tài)農莊、生態(tài)農業(yè)財產園項目、生態(tài)輪回農業(yè)項目、生態(tài)農業(yè)參觀項目等。

高效農業(yè)式

a)適用村鎮(zhèn)：合適散布在我國以開展農業(yè)做物消費為主、農業(yè)根底設備完美、農業(yè)機械化水平高、農產物商品化水平的農業(yè)主產區(qū)的村鎮(zhèn)。

b)規(guī)劃要點：打造“零燒毀”型生態(tài)農業(yè)財產示范園，進步農業(yè)規(guī)?；\營水平，增加地盤產出率。

c) 可做項目：農業(yè)量量品牌提拔工程、聰慧農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)開放合做示范工程等。

休閑農牧式

a)適用村鎮(zhèn)：散布在沿海和淡水水網漁區(qū)、牧區(qū)及半牧區(qū)及農林牧資本興隆地域，以農林牧漁為次要傳統(tǒng)財產的村鎮(zhèn)。

b) 規(guī)劃要點：按照養(yǎng)殖要求，因地造宜地規(guī)劃科學飼養(yǎng)的現(xiàn)代化牧區(qū)、漁區(qū)等養(yǎng)殖基地，有前提地域，能夠以核心特色財產及區(qū)域風貌為根底，開展旅游度假財產，規(guī)劃適宜接待的主題度假區(qū)。

c)可做項目：休閑農業(yè)綜合體，現(xiàn)代牧場／養(yǎng)殖基地，農牧輪回示范項目，綜合性海洋／農牧文化休閑度假區(qū)等。

城郊村落式

a)適用村鎮(zhèn)：在一、二線城市周邊的經濟前提相對較好、公共根底設備相對完美的村鎮(zhèn)。

b)規(guī)劃要點：加大城鄉(xiāng)交融開展力度，規(guī)劃以優(yōu)良村落優(yōu)良產物和村落旅游度假為核心依托的新型城鎮(zhèn)化，打造城郊新田園村落社區(qū)示范項目。

c)可做項目：參觀農莊、新農業(yè)科技開發(fā)示范園項目、田園風情度假區(qū)等。

文化旅游式

a) 適用村鎮(zhèn)：在旅游資本豐碩，交通便利，間隔城市較近的適宜開展村落旅游的相關村鎮(zhèn)，及具有古村子、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化等特色人文資本的村鎮(zhèn)。

b) 規(guī)劃要點：基于區(qū)域資本前提及文化特色，以村子、郊野、田園等情況為依托，規(guī)劃提拔住宿、餐飲、休閑娛樂設備，并連系優(yōu)良風氣民俗文化以及非物量文化特色，打造村落旅游度假區(qū)。

c)可做項目：田園綜合體、村落度假村、休閑農莊、古村古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村子庇護等項目。

應當若何 *** 盤？

01

確定開發(fā)主體

1) 村集體同一整合開發(fā)

開發(fā)邏輯：村集體通過成立專業(yè)合做社，以自籌資金的形式，將村里閑置地盤及房屋等資產流轉過來，停止同一的整合開發(fā)。

參考案例：密云古北口北臺鄉(xiāng)居農宅專業(yè)合做社由村里12人倡議成立，成員出資總額52.7萬元，對村里閑置資產停止同一開發(fā)和運營辦理。

2) 村集體與專業(yè)旅游公司配合開發(fā)

開發(fā)邏輯：村集體與專業(yè)的旅游開發(fā)公司合做，引入外來資金，對村里的閑置資產停止同一流轉、整合開發(fā)與專業(yè)運營。

參考案例：密云山里舍間，由北京北莊旅游開發(fā)公司和村集體配合成立北莊鎮(zhèn)干峪溝旅游合做社，合做社為合做開發(fā)（股東單元）單元，負責資本整合、開發(fā)及供給配套辦事。

02

盤活閑置資本

盤活閑置資本包羅地盤、房屋等等....

閑置資產流轉是獲取村落地盤、房屋等資本的次要路子，是促進城鄉(xiāng)要素活動的有效手段，也是村落項目開發(fā)必需考慮的首要問題。

農村閑置資產流轉，有利于斑斕村落建立，有利于農村集體經濟開展，有利于幫忙農人增收。村落閑置資產流轉可以喚醒沉睡的閑置資產，闡揚資產價值，進而實現(xiàn)必然收益。

1) 資產流轉的素質

資產流轉的素質是農人資產的利用權出租。現(xiàn)代村落 *** 中，許多農人因為出外務工等原因分開本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)，形成擁有的地盤、房屋等資產閑置浪費，地盤、房屋等資產的財富權、收益權得不到有效表現(xiàn)。

閑置資產流轉，就是在資產所有權穩(wěn)定的情況下，通過出租其利用權來實現(xiàn)閑置資產的價值。即資產的所有權的權屬穩(wěn)定，仍然歸農人所有，而流轉只是將其資產的利用權停止出租、出讓，農人做為資產的所有者，能夠租金、分紅等體例獲取收益。

2) 資產流轉的關鍵

資產能否順暢流轉很大水平上取決于承租方的務農效益，因而，只要在充實尊重農人意愿的前提下，保障長足的運營效益，才氣確保項目有才能兌現(xiàn)其對農人租金許諾及分盈利益，才氣夠讓農人自愿參與到資產的流轉中來。

3) 資產流轉的形式

[ a | 出租 ]

出租是在必然期限內，農戶與承租方之間的資產利用權轉移，即農戶做為出租方，自愿將全數或部門資產的必然期限內的利用權出租給承租方，承租方付出農戶固定的收益。承包期限一般由兩邊協(xié)商確定，最長不超越承包合同的剩余期限。

流轉步調一般為村集體同一收買（收回）閑置資產；農戶在獲得一次性抵償后，自愿放棄地盤、房屋等的利用權；承租人和村集體協(xié)商租賃價格、租期（一般是20年），并簽定房屋租賃合同。

[ b | 入股 ]

農戶將全數或部門資產的利用權做價為股份，與投資者的投資配合構成一個公司或經濟實體，參與股份造或股份合做造運營，分紅以入股的資產利用權為根據，按運營效益的凹凸確定股紅數額。

[ c |轉包 ]

地盤承包方將全數或部門承包地的利用權包給第三方，轉包期限由兩邊協(xié)商確定，但不得超越地盤承包合同的剩余期限，且轉包方與發(fā)包方的原承包關系穩(wěn)定。

[ d | 出讓 ]

獲得必然量的地盤抵償后放棄地盤承包運營權剩余期限的形式。那種多是因公路、橋梁、公共設備、城鎮(zhèn)建立、工貿易開展等建立用地的需要，被 *** 征用地盤的部門。那部門被征用了地盤的農人，在按有關規(guī)定獲得資金抵償后，就將地盤利用權交給發(fā)包方或本地 *** ，從而再轉交給建立方，承包方對那部門地盤的利用權即行末行。

*** 規(guī)劃開發(fā)

1) 5大根本開發(fā)原則

a)特色明顯：連結地區(qū)、財產、生態(tài)、風貌特色

i.連結明顯的地區(qū)特色。針對山川資本豐碩的地域，應表現(xiàn)“山谷”、“水鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)野”特色。針對文化資本豐碩的地域，應表現(xiàn)特色“鄉(xiāng)味”、“民俗”等地區(qū)特色。

規(guī)劃要點：多用處所質料、符號，表現(xiàn)地區(qū)特色，重視整體格局和風貌的打造，格局天然，風貌整體協(xié)調同一，表現(xiàn)特色。

ii.連結明顯的財產特色。村落地盤肥饒，農、林、漁等傳統(tǒng)農業(yè)資本豐碩、具備必然財產根底，應當把所在地的財產優(yōu)勢糅合進去，出力培育收柱財產，或“農”，或“林”，或 “漁”，構成本身的特色財產。

規(guī)劃要點：財產規(guī)劃與地區(qū)規(guī)劃連系。

iii.連結明顯的生態(tài)特色。村落項目標打造，必需契合“現(xiàn)代化生態(tài)農村”的建立目的，必需包管在村落天然區(qū)的生態(tài)修養(yǎng)，重視生態(tài)農業(yè)基地的開發(fā)及綠色財產 *** 、村落生活 *** 的打造等方面，都能使村落連結明顯生態(tài)特色。

規(guī)劃要點：景不雅多用天然，重視小品等景不雅打造。如在情況設想、建筑設想、資本的 *** 縱和庇護、輪回經濟等都要注入“生態(tài)”理念。

b) 文脈新鮮：連結鄉(xiāng)土文化的原素性、新鮮性

i.提煉元素：所謂“原素性”和“新鮮性”，是指用奇特的天然風貌、生活風俗和人的消費勞動等社會性生態(tài)元素，詮釋項目地文化傳統(tǒng)?？晒┌l(fā)掘的鄉(xiāng)土文化非常豐碩，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展現(xiàn)、傳統(tǒng)婚慶儀式等民俗文化，推鐵環(huán)、踩高蹺等游戲文化，等等。

ii.文化傳承：對汗青文化豐厚的項目地，應重視庇護汗青、傳統(tǒng)文化，做好傳承、發(fā)掘文化要充實，構成村落的文化認同。

iii.品量提拔：合理開發(fā) *** 縱文化資本， *** 打造，構成文化品牌，加強合作軟實力。

iv. 重塑精神：關于文化資本匱乏或是新建的項目，應重視文化培育和打造，在現(xiàn)有建立的根底上開展，逐漸構成本身文化特色。

c) 三產交融：統(tǒng)籌區(qū)域財產規(guī)劃保障開展動力

i. 一二三業(yè)交融：把農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商貿業(yè)，以及飲食等各類辦事業(yè)的開展連系起來全面規(guī)劃，選擇合適項目開展標的目的的財產做強做大，逐漸發(fā)育成為村落開展的有力支持。

ii 現(xiàn)有財產晉級：在現(xiàn)有根底上開展財產，不要憑空締造和引進新的財產。

iii調整財產構造：闡揚人氣與資本集聚優(yōu)勢，拉動、促進村落財產開展，完美財產構造，晉級財產 *** ；耽誤財產鏈，構建合理的財產集群，打造合作優(yōu)勢，擴大財產影響力，提拔財產合作力。

d) 宜居宜游：留住消費力，擴大消費吸引力

i 發(fā)掘旅游題材：村落項目標開發(fā)建立，旅游不是核心目標，但擁有必然的旅游功用做支持，村落開展將會更有生命力?？蓪⑸酱L光、地形地貌、風俗風味、古村古居、人文汗青等做為旅游題材。

ii 打造共享配套：村落項目標公共辦事設備、根底設備建立除了滿足根底消費、生活需求以外，還應做好三個辦事：

1，重視辦事社會事業(yè)。設備建立要與鎮(zhèn)區(qū)連系，共建共享，建立完美的辦事 *** ，鞭策村落整體經濟社會可持續(xù)開展。

2，重視辦事經濟開展。成立完美與經濟社會開展相適應的辦事 *** ，提拔綜合承載才能，成為整合資本、集聚立異、特色財產的“新載體”。

3，重視辦事周邊村民。統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通，完美補足城鄉(xiāng)辦事設備 *** ，促進辦事設備向周邊農村延伸。

iii留足開展空間：對接區(qū)域市場需求，尤其大城市周邊，旅游產物籌謀考慮外溢的功用需求。

總之，從道路、交通、情況、建筑風貌，到功用規(guī)劃、各類設備，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充實滿足居民物量和精神生活需求外，一切要從打造村落生態(tài)旅游項目標思緒動身，精心打造，務顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn) *** 事業(yè)，成為村落賴以開展的財產之一，為村落開展供給源源不竭的經濟收入。

e)活力修建：聚集人氣，避免空村鬼鎮(zhèn)呈現(xiàn)

i 打造活力型街區(qū)：要連系棚戶區(qū)革新等，打造一些有活力的早餐、夜宵、娛樂街區(qū)等受群眾歡送的有活力的街區(qū)。

ii提拔冬季的活力：北方地域項目選擇考慮填補天氣前提等因素，積極開展全季節(jié)旅游，增加冬季項目。

iii重視夜經濟打造：增加夜晚的貿易和文化活力，打造具有魅力的夜色景不雅，增加村落夜生活、夜消費活力。

2) 8大功用分區(qū)設想

農業(yè)消費區(qū)

定位：田園農業(yè)消費的核心空間，是農業(yè)消費的次要功用分區(qū)，是為綜合體開展和運行供給財產支持和開展動力的核心區(qū)域。

規(guī)劃：選在田間水利設備完美，田地平整肥饒、水利設備配套、田間道路通順的區(qū)域停止規(guī)劃建立，同時應連系我國特色農產物區(qū)域規(guī)劃規(guī)劃，遴選適宜的種養(yǎng)品種，而且應當更大化的尊重場地肌理，還應當盡量滿足機械化種植的需求，充實考慮機耕道的要求與四時財產的耕耘規(guī)劃。

產物舉例：農業(yè)消費區(qū)除了常規(guī)農做物種植、禽畜飼養(yǎng)等保障農業(yè)消費性基地、園區(qū)的建立外，還能夠依托基地或園區(qū)特色開展生態(tài)農業(yè)示范、農業(yè)科普教育示范、農業(yè)科技示范、市民/團體認耕田等項目。

農業(yè)景不雅區(qū)

定位：以田園景不雅、農業(yè)消費和優(yōu)良農產物為根底的主題參觀區(qū)域。

規(guī)劃：以本地資本情況為根底，規(guī)劃開發(fā)以特色園圃、現(xiàn)代農業(yè)設備、農產物展現(xiàn)、創(chuàng)意農業(yè)景不雅小品為特色景不雅要素的景不雅參觀區(qū)，核心景不雅片區(qū)的規(guī)劃規(guī)劃要凸起的景不雅主題，規(guī)劃主題性景不雅及特殊的游覽體例（線路、節(jié)點）。

產物舉例：欣賞型農田、名優(yōu)瓜果園，欣賞苗木、花卉展現(xiàn)、創(chuàng)意農業(yè)景不雅小品展現(xiàn)、濕地風光，山川風光等景不雅區(qū)。

現(xiàn)代農業(yè)財產園區(qū)

定位：農業(yè)財產鏈現(xiàn)代化延伸區(qū)域，以財產園區(qū)的體例開展現(xiàn)代化農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；\營。

規(guī)劃：現(xiàn)代農業(yè)財產園區(qū)凡是按照項目方本錢、手藝、資本等根本前提，選擇性規(guī)劃開展輪回農業(yè)、設備農業(yè)、特色農業(yè)、無土農業(yè)、外向型農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新型農業(yè)財產園，一般規(guī)模較大。

產物舉例：現(xiàn)代農業(yè)財產園區(qū)可包羅現(xiàn)代農業(yè)財產園、現(xiàn)代農業(yè)科技園、現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)園等，次要處置種養(yǎng)殖消費，及農產物加工、推介、銷售，農產物研發(fā)等，構成完好的財產鏈；也可包羅部門農業(yè)科普教育及現(xiàn)代農業(yè)參觀的內容，但應次要以農業(yè)消費為核心。

生活棲身區(qū)

定位：城鎮(zhèn)化次要功用部門核心承載片區(qū)，農人、工人、游覽者等生齒相對集中的棲身生活區(qū)域。

規(guī)劃：規(guī)劃適宜本地農人社區(qū)化棲身生活、財產工人聚集棲身生活、外來休閑旅游棲身生活等3類生齒相對集中的棲身生活區(qū)域，打造新型村落生齒聚集區(qū)，包管村落居民生活品量，吸惹人口回流，促進村落開展活力。

產物舉例：按照現(xiàn)實及持久開展需求、建筑用地塊特點，選擇開發(fā)棲身區(qū)、棲身小區(qū)、棲身組團等差別體量的片區(qū)。

農業(yè)科普教育及農事體驗區(qū)

定位：承載農業(yè)文化內涵與教育功用重要區(qū)域。

規(guī)劃： *** 縱農業(yè)消費基地及相關設備、空間等規(guī)劃打造及農業(yè)科普教育與休閑務農體驗為一體的活動區(qū)域，讓旅客深度領會村落務農文化的核心內涵。

產物舉例：規(guī)劃專門片區(qū)，打造現(xiàn)代農業(yè)博物館、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、傳統(tǒng)農業(yè)體驗區(qū)、動動物園、情況天然教育公園、市民農場、創(chuàng)意農業(yè)展現(xiàn)區(qū)、農牧體驗園等。

村落休閑度假區(qū)

定位：創(chuàng)意農業(yè)休閑片區(qū)是游人可以深切體驗農業(yè)創(chuàng)意的特色生活空間。

規(guī)劃：次要 *** 縱村落的山地、叢林、溪流、水庫、湖泊、濕地、居民點及村落文化等，開展各類各樣的戶外活動及娛樂活動。

產物舉例：村落天然游憩公園及戶外運動公園：設置裝備擺設爬山、徒步、山地自行車、漂流、野營、垂釣、蕩舟、園藝、拓展、CS及各類文化娛樂活動等產物；

村落度假村：設置裝備擺設村落文化民宿、村落酒店、小板屋、別墅、農業(yè)莊園等，滿足人們回歸天然，歸隱田園的需求。

產城一體辦事配套區(qū)

定位：為農村、農人、農業(yè)，消費、生活供給辦事和保障的核心區(qū)域。

規(guī)劃：規(guī)劃建立根底設備及公共辦事設備。一方面辦事于棲身區(qū)內的居民、村民對醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、消費生活、休閑等根本生活需求，另一方面辦事于農業(yè)、加工業(yè)、旅游休閑、商貿物流、村落金融等財產開展需求。

產物舉例：

交通、給排水、電力、電信、燃氣、人防、綜合防災等根底設備；

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會福利與保障、郵政電信、村落金融等公共辦事設備。

衍消費業(yè)區(qū)

定位：村落新型財產、高級開展形式試點區(qū)。

規(guī)劃：在存眷農業(yè)根底、存眷農人利益的根底上，開展衍生特色財產，延伸財產鏈，打造多元財產交融。

產物舉例：安康財產、養(yǎng)老財產、互聯(lián)網農業(yè)、體育財產、影視財產、創(chuàng)意財產、科教財產、生態(tài)財產等。

03

專業(yè)運營辦理

1) 確定運營主體

a) 專業(yè)運營辦理公司

在對閑置資產停止同一整理和開發(fā)的根底上，能夠引進專業(yè)的酒店運營辦理公司停止運營辦理。那類公司對酒店有著專業(yè)的運營辦理理念，能夠有效、專業(yè)的辦理村落酒店，以獲取響應的收益。

b) 村集體同一運營辦理

村集體能夠通過合做社的形式，對村落項目停止同一運營辦理。由合做社同一停止結算，在利益分配上以逐年遞增的形式，為入社的閑置農宅合做社農戶分配盈利和租金，從而避免惡性合作。

2) 緊抓運營要點

a) 鞭策財產安康開展

經濟是村落復興的命脈，財產是經濟開展的核心抓手，詳細運營過程中要留意夯實農業(yè)財產根底，做好資本、人才、地盤、手藝、資金、信息等需要消費要素的設置裝備擺設，鞭策農業(yè)財產鏈延伸，鞭策農旅交融，有前提的地域深切推進一、二、三產財產交融規(guī)劃，打好財產構造轉型攻堅戰(zhàn)。

b)塑造村落旅游品牌

運營辦理過程中，有意識地停止度假品牌培育和塑造，力圖以勝利特色的項目開發(fā)，打造村落旅游度假品牌，以完美的運營辦理，塑造品牌，并逐步實現(xiàn)品牌延伸和品牌輸出，在必然區(qū)域內停止品牌復造。

c)充實調動農人積極性

一方面，讓農人充實參與此中。優(yōu)先考慮當地現(xiàn)有居民以及返鄉(xiāng)居民就業(yè)，并積極組織農人培訓，調動農人的積極性；項目開發(fā)充實 *** 縱村落現(xiàn)有資本，在力圖不改動居民消費生 *** 例的根底上，為農人帶來收益。

另一方面，讓農人實正獲得收益。從農人角度動身，造定實在可以滿足農人利益的相關政策，進而激發(fā)農人參與旅游開發(fā)的熱情。

3) 合理利益分配

a) 企業(yè)——經濟、品牌、戰(zhàn)略投資效益

村落項目標勝利開發(fā)建立，一方面能夠獲得應的經濟回報，另一方面，跟著項目標投資、開發(fā)、運營辦理及營銷推廣的 *** 化運做，會構成本身的度假品牌，在必然的區(qū)域內會逐步構成品商標召力，構成連鎖運營形式，通過形式復造獲取更大的品牌效益。

b) 農人——租金、分紅、工資等收入

村落項目中，農人是最間接的受益者。其收入來源次要分為三部門，即租金收入、分紅收入及工資收入

c) 村落——經濟、社會、文化、生態(tài)效益

村落項目標建立過程中，會同時推進村落公共交通、供水供電、垃圾和污水處置、通信信息和勞動就業(yè)辦事等 *** 的建立，鞭策村落公共根底設備晉級，使現(xiàn)代、文明的生 *** 例與農村田園村歌式的傳統(tǒng)生 *** 例得到有機的交融，促進村落的可持續(xù)開展。

五大案例解析——村落復興示范區(qū)若何做？

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對峙農旅交融，鞭策村落財產復興

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白坪飛龍村落復興示范區(qū)

白坪飛龍村落復興示范區(qū)是全國村落復興示范點，面積50平方公里，轄白坪鄉(xiāng)、飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個行政村， *** 縱村落的天然前提和文化風俗，革新構成白坪-飛龍村落旅游度假區(qū)，是集田園風光、斑斕村落、風情農家于一體的休閑度假、參觀體驗、文化創(chuàng)意旅游勝地，吸引了大量市民和周邊旅客前去。示范區(qū)已勝利創(chuàng)建為國度4 *** 旅游景區(qū)、全國休閑農業(yè)與村落旅游示范點、村落復興先行區(qū)、中國農業(yè)公園，榮獲“中歐綠色和聰慧城市手藝立異獎”。

武勝縣白坪—飛龍村落復興示范區(qū)對峙“產村相融、農旅連系”開展理念，鼎力開展休閑農業(yè)與村落旅游，努力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、財產交融開展區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)、農耕文化傳承區(qū)。目前，示范區(qū)已建成甜橙、蔬菜、糧油等財產基地近6萬畝，配套農產物初加工中心兩個，建成6個主題景區(qū)、20余個景點，年接待旅客100萬人次以上。

1

財產交融

建立農產物溯源基地，建成絲情畫意等6大景區(qū)和下壩記憶、運動中心等20余個景點，建成尺度甜橙園2萬畝、蔬菜園1.5萬畝、花木園0.5萬畝和糧經復合型財產基地2萬畝，休閑農業(yè)與村落旅游加速開展。

2

綠色開展

重視文化傳承和生態(tài)庇護，新建新村聚居點14個、新村綜合體3個，建成以禮俗文化、剪紙文化、農耕文化等為代表的特色文化院落7個，各具特色的院子，串聯(lián)起武勝詩情畫意又別具鄉(xiāng)愁的慢生活，逛院子已成為武勝村落旅游的核心體驗；扎實開展村莊"干凈水"動作，持續(xù)優(yōu)化示范區(qū)生態(tài)情況。

3

文化建立

開展"一榜兩評"，"四好村"創(chuàng)建，促進優(yōu)良社會風氣的構成；傳承武勝剪紙、竹絲畫簾等優(yōu)良文化，建立文化中心等體裁基地，編創(chuàng)"鄉(xiāng)約武勝"實景劇等精品節(jié)目，文化品牌日益凸顯。

4

軌制建立

施行農村黨建前鋒工程，在新型農業(yè)運營主體成立黨組織6個，培訓鄉(xiāng)土著土偶才、職業(yè)農人5000人次以上。率先建立德治、法治、共治和自治相連系的村落治理 *** ，建成村網格辦事辦理站等，建成巡查隊3收、勸調室5個、治安崗位8個

5

富民富農

完美道路、水利等根底設備，建成主干道105公里，加快建立村級公共辦事設備，完美景區(qū)導視 *** ，核心區(qū)實現(xiàn)WiFi全籠蓋；帶動1萬余名農人通過處置企營業(yè)工、自辦客棧和農家樂等體例，實現(xiàn)當場就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

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對峙引培并舉，鞭策村落人才復興

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成都會郫都區(qū)戰(zhàn)旗村：村落復興的火車頭

戰(zhàn)旗村2018年，村集體資產5700余萬元、增長24%，集體收入增加320萬元，估計村民人均可收配收入達2.84萬余元，增長10%，被農業(yè)農村部評為2018年“中國斑斕休閑村落”

在建立全國村落復興示范區(qū)中，戰(zhàn)旗村對村落財產、人才、文化、生態(tài)、組織等實行全面復興，將來以人才培育為財產開展重點。

1

抓好黨收部建立

始末對峙村黨總收“核心引領”感化，斗膽立異變革，鞭策財產晉級，率領群寡增收致富，充實闡揚下層黨組織戰(zhàn)斗碉堡感化。

2

抓好財產興隆

戰(zhàn)旗村次要以村落復興開展功效為次要特色，依靠花卉、都會現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)人文、非遺做坊等資本開展村落旅游，年接待旅客60余萬人次。在開展過程中，戰(zhàn)旗村曾獲得“國度級生態(tài)村”、“全國文明村”、“中國斑斕休閑村落”、“四川省村落旅游精品村寨”等殊榮。

3

抓好生活富有

*** 縱村集體資金打造民俗旅游仿古街“村落十八坊”，在保留傳統(tǒng)手工身手的同時，把本來閑置的場地皮活，開展村落旅游，實現(xiàn)農商文旅交融開展。

4

抓好鄉(xiāng)風文明

認實貫徹“農村精神文明、文化生活也要搞好”重要指示，狠抓農村文化建立，鼎力修養(yǎng)鄉(xiāng)風文明，不竭加強村落軟實力。

5

抓好生態(tài)宜居

安穩(wěn)樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決不移走好綠色生態(tài)開展之路，讓戰(zhàn)旗生態(tài)底色更亮麗、生態(tài)經濟更興旺、生活情況更宜居。

6

抓好人才復興

村落復興，人才是關鍵。將來，教育將成為戰(zhàn)旗村的核心財產。戰(zhàn)旗村已經揭牌成立起全國村落復興人才培訓基地──四川戰(zhàn)旗村落復興培訓學院，同時，還在村落十八坊等旅游和財產項目標打造中圍繞教育下功夫，為本地村落復興教育理論培訓+理論基地的打造供給支持。培訓學院將面向全國培育村落復興專業(yè)型、適用型人才。不只對內供給人才、吸惹人才，并且對外培育人才、輸送人才。

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對峙以文化人，鞭策村落文化復興

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寧波余姚全國村落復興示范區(qū)-以紅色基因助推村落復興

余姚全市鎖定高量量、高程度，對峙走紅色引領綠色開展之路，全力打造全國村落復興示范區(qū)，構成了“黨建帶動、示范促動、項目鞭策、全 *** 動”的好格局。2018年，余姚農業(yè)現(xiàn)代化開展程度躍居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比1.69∶1、居寧波首位，并獲推省村落復興工做優(yōu)良市。

過去數年間，在紅色精神的感化和引領下，余姚 *** 縱綠色資本，開展特色農業(yè)，鞭策農業(yè)由增產向提量改變，呈現(xiàn)三產交融加速開展、農旅連系齊頭并進、村落面孔大幅提拔的優(yōu)良態(tài)勢。

1.村落復興更底子的目標，是要滿足人民日益增長的美妙生活需要。在持續(xù)推進農村居民樂業(yè)增收動作的同時，余姚將重點開展低收入農戶增收幫扶動作，并打好集體經濟單薄村轉化攻堅戰(zhàn)，鞭策資本變資產、資金變股金、農人變股東，力爭到2020年所有建造村集體經濟收入到達50萬元，此中70%的村超百萬元。

2.文化是村落的根脈所在。在文化復興方面，余姚有著得天獨厚的優(yōu)勢。余姚有3個村入選中國傳統(tǒng)村子名錄，還有省汗青文化名村、省首批傳統(tǒng)村子等，許多國度級、省級非物量文化遺產漫衍在農村。余姚深切發(fā)掘、繼承、立異優(yōu)良傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加大汗青遺存遺跡庇護力度，庇護和 *** 縱好非物量文化遺產，鼎力弘揚優(yōu)良鄉(xiāng)風文化，提振農村精氣神，加強農人凝聚力。

紅色文化內涵、綠色生態(tài)財產、古色汗青風韻、金色開展引擎、藍色聰慧經濟。要傳承好紅色基因，講述好革命故事，以史育人、以史資政，打 *** 國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和抱負信念教育的重要基地，讓廣闊黨員干部遭到教育、洗禮和啟迪。

浙東抗日按照地原址

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對峙綠色開展，鞭策村落生態(tài)復興

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廣東清遠建立村落復興示范區(qū)

做為廣東省面積更大的地級市，清遠也是名副其實的農業(yè)大市，施行村落復興戰(zhàn)略的前景十分寬廣。做為經濟欠興旺的粵北山區(qū)市，清遠將充實闡揚農村綜合變革、斑斕村落建立過程中摸索出的一系列好經歷好做法，繼續(xù)鞭策村落復興走在全省前列，打造全省村落復興開展示范區(qū)。

1

四個致富

在抓好“財產致富”方面，清遠加快打造3+X特色財產 *** ，積極摸索“公司+合做社+農戶”形式，鞭策清遠雞、柑橘、茶葉三大財產規(guī)?；_展，爭取年內培育農人專業(yè)合做社100個、家庭農場1000個、農業(yè)龍頭企業(yè)8家。

在抓好“村落致富”方面，清遠扎實開展農村人居情況整治,深切開展“茅廁革命”，以斑斕宜居村落做為綜合大專項，統(tǒng)籌打造連點成線、連線成片的斑斕村落示范點，出力鞭策農旅連系。

在抓好“體系體例致富”方面，清遠繼續(xù)抓好“三個重心下移”“三個整合”，穩(wěn)妥推進農村集體產權軌制變革，深切推進農業(yè)農村“放管服”變革。

在抓好“脫貧致富”方面，清遠落實增收脫貧動作，確保到實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色扶貧財產、戶戶有財產帶動、人人有勞動崗位。

2

各類人才上山下鄉(xiāng)

選優(yōu)配強帶頭人步隊，鼎力招才引智育才愛才，吸引各類人才“上山下鄉(xiāng)”，率領村落復興開展。

清遠農村黨組織建立重心下移，下層農村組織力量得到大幅提拔，越來越多的“強人＋好人”返鄉(xiāng)工做、創(chuàng)業(yè)，他們成為了率領廣闊農人增收致富的“領頭羊”。

3

多種運營形式增加農人收入

建立現(xiàn)代農業(yè)財產園，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+合做社+農戶”等多種運營形式，增加農人收入。

清遠打形成為廣州甚至粵港澳大灣區(qū)的綠色農副產物綜合基地，現(xiàn)代農業(yè)財產園是加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，也是促進財產興隆、助力村落復興的重要抓手，關于推廣農業(yè)科技、開展高端高量高效農業(yè)具有重要意義，將成為清遠開展現(xiàn)代農業(yè)的新機遇。

4

鼎力開展村落游促村落復興

深切整治村落人居情況，鼎力施行“斑斕村落2025”動作方案，鞭策清遠村落再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和、業(yè)興民富的斑斕畫卷。

跟著一多量斑斕村落躍然呈現(xiàn)在粵北大地，描畫的“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的斑斕畫卷也吸引著浩瀚旅客慕名而來。全市重點打造了壯瑤民俗、現(xiàn)代民宿、古村文化、山川生態(tài)、農事體驗、花節(jié)參觀、精品農家樂等村落旅游產物，村落旅游呈現(xiàn)全面開花、齊頭并進、興旺開展的優(yōu)良態(tài)勢。

將村落復興放在全市大局中去思慮和掌握，走“中心城市+特色小鎮(zhèn)+斑斕村落+生態(tài)出格庇護區(qū)”之路。

清遠正鼎力施行“斑斕村落2025”動作方案

建立現(xiàn)代農業(yè)財產園，增加農人收入

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對峙黨建引領,鞭策村落組織復興

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鹽窩鎮(zhèn)—黨建引領交融開展，打造村落復興示范區(qū)

鹽窩鎮(zhèn)對峙黨建、文化、生態(tài)建立與財產開展相連系，整體謀劃，一體推進，出力繪就“家富消費美、景秀生態(tài)美、風淳生活美”的斑斕村落新畫卷，打造村落復興利津樣板。

1

重規(guī)劃，謀規(guī)劃

對峙規(guī)劃先行，施行“2239”村落復興工程，全力打造“兩路、兩體、三中心、九示范”村落復興示范區(qū)，示范區(qū)以鮑王莊、楊柳、老董、南十、新合南、南嶺、七一、維新、北嶺村為中心，輻射帶動新董、十南、新合北、夾河、七二、七三、福壽等周邊村莊，規(guī)劃面積20平方公里，共有3359戶、14837人，黨員501人，包羅19個農人專業(yè)合做社。

2

抓黨建，強引領

摸索“1+N+1”黨建區(qū)域化抱團開展形式?！?”即片區(qū)黨總收；“N”即從屬于片區(qū)黨總收的黨收部（包羅合做社黨收部和家庭農場黨收部）；后一個“1”即綜合黨群辦事中心，構成以黨總收為核心、黨收部為根底、黨員為主體、群寡配合參與的動態(tài)開放的黨建工做 *** 。

推行共建結對統(tǒng)籌形式。成立片區(qū)黨建共建理事會，統(tǒng)籌區(qū)域表里資本，施行黨收部輪值，每周確定1個主題，實在處理片區(qū)黨建工做提拔、財產規(guī)模開展、農村人居情況提拔等問題。完美工做聯(lián)絡網的形式。成立片區(qū)黨總收、黨收部、黨員代表大會三個層面工做機造，通過下層黨校工做收集，成立黨員信息庫及結對網，提拔農村黨員本質和才能。

3

促項目，育財產

狠抓肉羊綜合體和田園綜合體建立，勤奮實現(xiàn)“農村美、財產興、蒼生富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益。打造窩窩羊產物與文化品牌，引導肉羊財產做大做強；建立七 *** 性教育中心，涵蓋黨群辦事中心等多個功用室。建立七龍河田園綜合體項目，助推灘區(qū)財產轉型晉級。

4

美生態(tài)，優(yōu)情況

推進九個典型示范村建立，塑造村落復興“新面孔”。對鮑王莊、楊柳、老董、南十、新合南、南嶺、七一、維新、北嶺9個村停止重點打造，對村級活動場合停止尺度化提拔，增添黨建、文化氣氛，嚴尺度開展清臟治亂動作，綠化美化村莊情況，出力繪就家富消費美、景秀生態(tài)美、風淳生活美的斑斕村落新畫卷。